中央财经大学教授徐焕东：政府采购要走向标准化

——来自第一届全国集中采购年会部分省级采购官员和专家的声音

中央财经大学财政与公共管理学院副教授 徐焕东

什么是标准化？标准化对政府采购而言，就是制度、步骤、流程、操作等方面实现标准作业。

政府采购标准化的特点是：科学性强，采购什么、采购多少、向谁采购、由谁采购、怎么采购，都是科学问题；操作性强；公众性强，受到社会关注；制度性强。

没有标准化管理，就会出现各行其事的局面，供应商也会无所适从。政府采购的规范，最终要靠标准化的方法来实现。

政府采购标准化的内容包括：制度设计标准化，比如实现节能环保政策功能，《政府采购法》没有明确如何节能环保，所以操作就没有标准；作业流程标准化，即要有标准程序；操作实施标准化，两种代理机构如何参与政府采购，本来应集中采购的项目被批准为非集中采购，依据是什么？方式设计和选择的标准化，即每一种方式都要有规范标准；操作实施者的资格标准化，需要具备什么样的资格要有标准；管理监督程序标准化，即谁监督，监督人员应具有何种水平；仲裁与处罚标准化，处罚要有标准，过重或过轻都不可取；信息处理标准化，信息一定要在指定媒体上发布。

政府采购推行几年来，取得了巨大成绩，也出现了许多问题，现在到了思考标准化的时候了。